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大政辦發[[2019]12號 轉發營口市人民政府辦公室關于印發營口市行政執法行為文明規范的通知
發布時間:2019-06-05 16:39  來源:大石橋法制辦

  

大政辦發〔201912

  

南樓經濟開發區、大石橋經濟開發區,各鎮人民政府,各街道辦事處,農場,市政府各部門:

經市政府同意,現將《營口市人民政府辦公室關于印發營口市行政執法行為文明規范的通知》(營政辦發〔201914號)轉發給你們,請遵照實施。

 

 

 

                         大石橋市人民政府辦公室

                  2019517

 

 

營口市人民政府辦公室關于印發營口市

行政執法行為文明規范的通知

 

 

營口市人民政府辦公室

2019319

 

《營口市行政執法行為文明規范》業經2019312日第十六屆市政府第26次常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

營口市行政執法行為文明規范

第一章   

第一條  為了優化營商法治環境,進一步促進我市經濟發展,依法保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《遼寧省行政執法條例》、《遼寧省行政執法程序規定》和《遼寧省行政執法行為文明規范》(遼政法發〔20149號)等規定,制定本規范。

第二條  本市行政區域內行政執法人員從事行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收以及行政檢查等行政執法行為,應當遵守本規范。

第三條  本規范所稱行政執法機關,是指依法享有行政執法權,能以自己名義實施行政執法行為并獨立承擔法律責任的行政機關或者法律、法規授權的組織。

行政執法人員,是指行政執法機關和法律、法規授權的組織、依法接受委托的組織內取得行政執法資格,并且履行公共事務管理職責的人員。

第四條  市、縣(市)區司法行政部門負責行政執法行為的監督、檢查、指導和協調等具體工作。

第二章 程序規范

第五條 行政執法人員在行政執法過程中,應當主動出示執法證件,表明執法身份,并且做到舉止端正、行為規范、服務熱情、禮貌待人。

第六條 行政執法人員在行政執法過程中,應當嚴格遵守以下規定:

(一)嚴格按照法定權限,在法定職責范圍內實施行政行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責;

(二)遵守法定程序,嚴格按照法定的方式、步驟、期限等實施;

(三)遵守廉潔從政各項規定,堅持秉公執法、廉潔辦案;

(四)遵守公序良俗并自覺抵制低俗和迷信活動,維護執法隊伍形象和聲譽;

(五)遵循公平公正和高效便民原則,提高執法公信力和執法效能,促進執法效果與社會效果有機統一。

第七條  行政執法機關應當加強行政執法保障,合理安排科技裝備在行政執法中的應用,鼓勵執法人員運用科技手段優化行政執法行為。

第八條  行政執法機關辦公場所應當保持干凈、整潔,行政執法車輛應當保持車容整潔、車況良好。

行政執法人員駕乘行政執法車輛時應當嚴格遵守交通安全法律法規。

第九條  行政執法人員在行政執法過程中,不得泄露國家秘密,非經法定程序或者當事人同意不得泄露商業秘密和個人隱私。

第十條 行政執法人員在接待群眾、解答咨詢、受理申請時,應當做到:

(一)認真負責、禮貌接待、認真記錄、耐心解答;

(二)對不屬于本行政機關職責范圍的事項,告知當事人向有關行政機關咨詢、申請;

(三)對屬于本行政機關職責范圍的事項,在法定期限或承諾期限內及時解答、辦結;

(四)嚴格履行一次性告知制度;

(五)依法告知當事人享有的權利。

對老人、孕婦、殘疾人、嚴重疾病患者等行動不便的當事人,可以提供上門服務等方便措施。

第十一條 行政執法人員在實施行政檢查前,應當告知當事人行政檢查的理由、內容、要求以及程序,并且在執法檢查時做到:

(一)除簡易執法程序外,執法人員不得少于兩人,并主動出示相關行政執法文書和行政執法證件,說明來意和執法依據;

(二)通知當事人或者其代理人到場,當事人或者其代理人拒絕到場的,邀請見證人到場,并在筆錄中載明;

(三)詢問當事人時,嚴肅認真,不得詢問與行政執法無關的內容,不得以誘導、壓制的方式進行;

(四)注重明法釋理,主動取得行政相對人配合,避免發生矛盾激化行為。

(五)檢查物品、場所時,不得損壞財物,除特殊情形外,應當盡量減輕對行政相對人生產生活的影響,檢查結束后,及時反饋檢查結果或處理意見。

第十二條  實施行政強制、行政處罰前,行政執法人員應當依法告知當事人行政執法的事實、理由、法律依據及其依法享有的陳述權、申辯權以及申請行政執法人員回避等權利。

行政執法人員在實施行政強制措施時,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物以及公民個人和其所扶養家屬的生活必需品,不得擅自使用、處置或者損毀。

行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定前,行政執法人員應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第十三條  行政執法人員實施行政處罰,應當堅持處罰與教育相結合的原則,推行說理式執法、行政監督勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、指導整改幫扶等柔性執法方式。

第十四條  行政執法人員制作行政執法法律文書,應當增強說理性,做到內容合法、客觀,格式規范。

行政執法人員應當依法送達有關法律文書,不得增加受送達人的負擔或者給受送達人造成明顯不便。

第三章 語言規范

第十五條 行政執法人員在行政執法過程中,應當使用普通話,做到用語規范,語言文明,表達準確、清楚、通俗、簡潔。嚴禁使用侮辱性、歧視性等與行政執法不相適應的言辭。

第十六條 行政執法人員接聽電話、接待來訪時,應當使用下列規范用語:

(一)您好,我這里是××(單位名稱),執法人員××在接聽您的電話,請問您有什么事;

(二)請進,您好,您請坐,請問您有什么事;

(三)請稍等,我馬上幫您查找;

(四)對不起,您咨詢的問題不屬于我們機關的職權范圍,請您直接向××(單位名稱)咨詢;

(五)您要找的人暫時不在,請您稍后再來電話或者等他回來,我讓他給您回電話,如果方便,我可以代為轉達;

(六)您反映的問題,我們已經做好記錄,請留下您的電話號碼,我們將在×日內給您回復;

(七)再見,如果您還有不清楚之處,可以隨時打電話。

第十七條  窗口受理業務時,應當使用下列規范用語:

(一)您好,這里是××(單位名稱),請問您要辦什么事;

(二)您要辦的事,需要具備××條件,準備××材料,按照××程序辦理,這是我們印制的告知單,請您按照告知單上的內容準備材料;

(三)您提供的材料齊全有效,可以當場給您辦理,請稍候;

(四)您提供的材料不全,缺少××材料,請您補齊后再來辦理;

(五)您的材料我們收下了,這是受理憑證,請收好,我們將依法進行審查,并在×日內通知您辦理結果;

(六)對不起,您要辦理的事項不屬于我們機關的職權范圍,請您直接到××(單位名稱)辦理。

第十八條  行政執法人員在進行執法檢查時,應當使用下列規范用語:

(一)您好,我們是××(單位名稱)的行政執法人員××××××,今天要對××情況進行執法檢查,這是我們的執法證件,請您配合我們做好檢查工作,謝謝您的支持;

(二)請您出示××證件、材料;

(三)您好,我們是××(單位名稱)的行政執法人員×××(姓名)、×××(姓名),現就××問題向您詢問,請您如實回答,您聽清楚了嗎;

(四)您好,這是×××,請您在××日到×地就××情況接受我們的調查,并提供××材料;

(五)請您核對檢查筆錄,如無誤,請您在此處簽署以上看過,情況屬實的意見和您的名字,如有誤,我們將予以更正,謝謝您支持我們的工作;

(六)通過檢查,我們發現你存在以下違法事實,請在×日內予以改正,我們將根據調查情況作進一步處理。

第十九條  行政執法人員在告知權利、送達法律文書時,應當使用下列規范用語:

(一)您好,我們是××(單位名稱)的行政執法人員×××(姓名)、×××(姓名),您的行為違反了××(法律法規名稱)第×條第×款關于××規定,根據××(法律法規名稱)第×條第×款規定,我們擬對您作出××行政處罰,您有權進行陳述和申辯;

(二)您好,這是×××,請您收好并在送達回證上簽字,謝謝您的合作;

(三)您好,這是×××,您拒絕簽字接收,依照法律規定,這是×××(見證人),我們將請他作為見證人,通過留置送達方式進行送達;

(四)您好,這是×××,請您收好,并在×日內到××銀行交納罰款,逾期不交,我們將對您作出××處理。

第二十條  行政執法人員在實施強制措施、強制執行時,應當使用下列規范用語:

(一)您好,為了查清××案情,依照××(法律法規名稱)第×條第×款關于××規定,我們將對××物品進行先行登記保存,這是×××,請您核對,如無誤,請簽字,我們將在×日內作出處理決定,謝謝您的配合;

(二)您好,因逾期未執行××決定,依照××(法律法規名稱)第×條第×款關于××規定,我們將予以強制執行,請您配合。

第四章  儀表規范

第二十一條 行政執法人員在行政執法過程中,應當遵守公務人員著裝和儀表風紀的有關規定,做到儀容儀表端莊、衣著整潔得體。

第二十二條 行政執法人員在履行公務時,著裝應當遵守以下規定:

(一)本部門配發制式服裝的,除有特殊工作需要外,工作期間應當著制式服裝,制式服裝應當配套穿著,不得與便服混穿;

(二)著制式服裝時,戴帽應當端正;

(三)無統一制式服裝的,衣著應當大方得體,不以各種文化衫、背心、無袖裝、露臍裝、透視裝、超短裙、短褲為工作裝,不穿拖鞋;

(四)著裝應當系好衣扣、領扣、袖扣,不得袒胸露懷,不得卷褲腿。

第二十三條  行政執法人員在履行公務時,體態舉止方面應當做到:

(一)站姿挺拔有力、收腹,不背手、袖手、插手,不雙手叉腰或者交叉胸前,不勾肩搭背;

(二)坐姿應當保持上身端正,不斜躺、翹腿、抖腿、席地而坐;

(三)走姿穩健、抬頭、挺胸、收腹,不邊走邊吃東西、扇扇子、吸煙;

(四)不當眾抓癢、挖耳、剔牙、摳鼻孔,不哼唱歌曲、吹口哨,不隨地吐痰、亂扔雜物,不嬉笑打鬧、高聲喧嘩。

第二十四條  行政執法人員在履行公務時,儀表方面應當做到:

(一)保持頭發整潔、大方得體、不得染彩發,男性執法人員不留長發、怪發、大鬢角、燙發、蓄胡須,不剃光頭,頭發前不蓋眉,側不掩耳,后不及領,女性執法人員發辮不過肩,留長發者必要時應當束發或者盤發;

(二)執法人員不得留長指甲、染指甲、紋身,不得化濃妝,女性不得當眾化妝或者補妝;

(三)除工作需要和眼疾外,不得佩戴有色眼鏡;

(四)不得佩帶各種奇形及迷信飾物。

第五章 監督檢查

第二十五條  行政執法機關應當加強日常督促檢查,及時發現、糾正執法人員不適當、不規范、不文明行為。

第二十六條  行政執法機關及其行政執法人員應當自覺接受社會監督,主動征求市民群眾、社會各界的意見和建議,提高規范執法、文明執法水平。

第二十七條  市、縣(市)區司法行政部門應當建立文明執法投訴舉報制度,公開投訴舉報電話、信箱。

第二十八條  行政執法人員違反本規范,執法態度惡劣,粗暴、野蠻執法,由所在行政執法機關暫停其行政執法工作;情節嚴重的,取消行政執法資格,調離執法崗位,并由有關機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條  行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中侵犯公民、法人和其他組織合法權益,給公民、法人和其他組織的人身權、財產權造成損害的,應當按照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章   

第三十條  本規范由營口市司法局負責解釋。

第三十一條  本規范自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會、市政協辦公室,市紀委,市人武部,市法院、檢察院

石橋市人民政府辦公室                         2019517印發

 

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