當前位置:首頁 >> 專欄 >> 市政府信息
營政辦發〔2019〕8號:營口市人民政府辦公室關于促進畜禽養殖業轉型升級的指導意見
發布時間:2019-05-09 14:58  來源:營口市人民政府網

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

為大力實施鄉村振興戰略,規范畜禽養殖行為,有效防控重大動物疫病,保障公共衛生安全,推進城區及城鄉環境綜合整治,防治畜禽養殖污染,促進畜禽養殖業協調、有序和可持續發展,根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律、法規規定,結合我市實際,現提出如下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持保障畜產品安全供給與保護環境并重,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。按照市委、市政府改善農村人居環境、建設美麗鄉村工作的總體要求和部署,以提升農村人居環境、建設美麗宜居村莊為導向,切實規范畜禽養殖行為,努力構建自然和諧的生態環境,推進全市畜禽養殖規模化、標準化、生態化,實現我市畜禽養殖業轉型升級。

二、基本原則

在“種養結合、畜地平衡”的基礎上,全市畜禽養殖業轉型升級要遵循以下原則:

——堅持統籌規劃,有序推進原則。統籌資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和養殖污染防治要求,合理規劃禁養區、限養區、適養區,有序推進畜禽養殖實施分區管理。

——堅持優化布局,科學引導原則。統籌考慮經濟社會發展規劃,在保障畜產品供給安全的基礎上,加快推進畜牧業供給側結構性改革,科學優化養殖布局,調整畜牧產業結構。

——堅持轉變方式,規范養殖原則。逐步推進畜禽養殖業向規模化、標準化、生態化生產方式轉變,實現畜牧業提質增效,促進畜牧業與生態環境和諧健康發展。

——堅持政府謀劃,市場運作原則。各級政府要因地制宜,科學謀劃,精準施策,充分發揮市場資源配置的決定性作用,以企業投入為主,以財政支持為輔,充分發揮財政資金的杠桿作用,鼓勵社會資本積極參與的運營機制,有力推進畜禽業養殖轉型升級。

三、工作目標

科學規劃畜禽養殖禁養區、限養區、適養區,并實施分區管理。2019年底前,禁養區內全部取締規模養殖場(小區)和養殖專業戶。限養區內現有畜禽養殖場個數和規模只減不增;飲用水二級水源保護區和風景名勝區核心區外的規模養殖場和養殖專業戶逐步退出。適養區內現存規模養殖場(戶)要限時整改到位,新增規模養殖場依據建場區域的環境承載容量合理限定養殖規模。優化畜牧產業布局,加快推進標準化、規模化、生態化養殖,鼓勵發展特色和觀光養殖業。到2025年,全市畜禽養殖業要達到品種有特色,數量有規模,質量有標準,生態有形象。

四、重點任務

(一)依法依規,進一步明確畜禽養殖禁養區、限養區和適養區

1.畜禽養殖禁養區。根據《關于印發營口市畜禽禁養區劃定方案的通知》(營政辦發〔2016〕36號),全市禁養區范圍已經明確,范圍包括:飲用水水源保護區(飲用水水源一級保護區、飲用水水源二級保護區),自然保護區,風景名勝區,城鎮居民區和文化教育科學研究區,其他法律、法規、行政規章規定的其他劃定的禁養區域。禁養區原則上5年以內不作調整,但可根據禁養區所在區域生態功能發生變化,經省政府同意后各縣(市)區可進行適當調整。

2.畜禽養殖限養區。各縣(市)區要以保護飲用水源地,保護主要河流干流,以及防控動物疫病要求的原則,根據相關行業技術規范,依據各地實際情況進行劃定。具體分三類劃定。一類限養區范圍包括:主要河流干流兩側外延300米范圍內區域及由畜禽養殖污染造成的超標水體區域。二類限養區范圍包括:各縣(市)區城市建成區外規劃區,市主城區的規劃區;距動物屠宰加工場所,動物和動物產品集貿市場,鐵路、國道、高速公路等主要交通干線500米內的區域。三類限養區范圍包括:農村社區、行政村人口聚集區及外圍500米區域內。

3.畜禽養殖適養區。各地可依據生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展原則,根據各地實際情況進行劃定。范圍包括:除禁養區和限養區以外,符合城鎮發展規劃可以養殖的區域為畜禽養殖適養區。

(二)依據畜禽養殖區域規劃,對畜禽養殖實施分區管理

1.畜禽禁養區管理。2019年底前,各縣(市)區政府完成禁養區禁止養殖區域內全部規模養殖場和養殖專業戶關閉搬遷工作。2019年底前飲用水二級水源保護區和風景名勝區核心區外的規模養殖場和養殖專業戶建成糞便污水配套設施,并實現養殖污染物資源化利用,逐步推進全部規模養殖場和專業養殖戶關閉搬遷工作,嚴禁新、改(擴)建規模養殖場和養殖專業戶。城市建成區內禁止任何單位和個人飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家畜家禽(因教學、科研以及其他特殊需要經批準飼養的,應當實行圈養,不得擾民和影響衛生)。加強禁養區內畜禽養殖監管力度,已關閉的養殖場嚴禁復養,嚴禁新建規模養殖場和養殖專業戶。

2.畜禽限養區管理。現有畜禽養殖場個數和規模只減不增,2019年底前一類限養區內全部規模養殖場和專業養殖戶建成糞便污水配套設施,并實現養殖污染物資源化利用,嚴禁新、改(擴)建規模養殖場和養殖專業戶。城市規劃區限養區內的散養戶,各縣(市)區政府可依據實際情況自行制定逐步退出養殖的相關政策。二類限養區內全部規模養殖場2019年底前全部完成糞便污水配套設施建設;嚴格控制規模養殖場養殖規模,并逐年削減。鼓勵三類限養區內規模養殖場和養殖專業戶關閉或搬遷到適養區繼續養殖;鼓勵現有畜禽散養戶建設糞便污水貯存設施,嚴禁糞污直排;禁止新、改(擴)建規模養殖場。

3.畜禽適養區管理。加快推進畜禽規模養殖場廢棄物處理和資源化利用。畜禽養殖場須建設相應的畜禽糞便污水配套設施和畜禽尸體處理設施(已委托他人代為處理的,可不自行建設)。各縣(市)區生態環境部門牽頭,會同農業等相關部門對老舊規模畜禽養殖場開展環保清理排查,對于污染防治措施不符合環境管理要求的,依法責令實施整改并納入環境監管范圍;對于無法整改達標的,由縣(市)區生態環境部門依法提請同級政府實施關停取締。新、改(擴)建規模養殖場必須嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度,并依據建場區域的環境承載容量合理限定養殖規模。2019年底前,適養殖區內現有在養大型規模養殖場糞污設施配套率達到100%;2020年底前,現有畜禽規模養殖場設施配套率達到100%。

(三)優化畜牧產業布局

1.優化養殖區域布局。引導畜禽養殖向適養區轉移,在主要由畜禽養殖污染造成的超標水體區域限制養殖。科學確定產業發展優先順序和區域布局,合理確定各區域養殖規模,做到應減則減,宜調則調。根據土地利用總體規劃,規范畜禽養殖設施用地行為。2025年前,適養區畜禽養殖量占比逐年提升。

2.優化養殖結構。深入推進畜牧業供給側結構性改革,具備條件的縣(市)區逐步由耗糧型畜牧業向草食類畜牧業轉變,大力發展特色畜牧業。加快遼寧絨山羊、遼育白牛等優質品種的引進和推廣,大力推進秸稈養牛、養羊。因地制宜發展肉驢、鴨、鵝等特色產業。2025年以前,全市肉牛、絨山羊產值占比逐年提升,特色畜牧業產值占比逐年提升。

(四)加快畜牧業生產方式轉變,推進規模化、標準化養殖,加快提升優質特色畜產品供給能力,推進畜牧業一二三產業融合發展

1.加快推進示范區建設工程和畜禽養殖標準化示范創建活動,全面提升全市標準化養殖水平。推行畜禽規模養殖場標準化生產和規范化管理。大力推進畜禽養殖技術體系、飼料標準體系、防疫標準體系、畜產品質量標準體系、畜牧業檢驗檢測體系建設。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,降低養殖業排放。到2020年,獸藥“二維碼”追溯體系實現100%入網運行。2025年底前,全市肉雞、蛋雞規模化養殖率達到95%以上;肉牛、羊規模化率每年提高一個百分點。

2.推進畜牧業一二三產業融合發展,積極培育畜產品加工龍頭企業。鼓勵和支持畜產品加工企業建設養殖基地,提升畜產品質量安全水平。鼓勵加工企業淘汰落后產能,積極發展畜產品精深加工,引導大型加工企業重組形成集團。

3.引導養殖、加工企業發展優質綠色畜產品生產。培育一批畜產品精深加工企業和國內外知名品牌,提高畜產品附加值和市場競爭力。調整優化屠宰行業產業結構,引導大型屠宰企業向上、下兩端延伸產業鏈,建設高標準屠宰加工企業。積極引導小型屠宰廠點整合、重組和轉型升級改造,堅決取締非法屠宰點,改變鄉鎮小型屠宰點“多小散亂差”的現狀。加快形成結構更加合理、保障更加有力的畜產品及精深加工產品供給體系。

4.培育畜牧業新型經營主體。大力發展家庭牧場,引導和促進以絨山羊、蛋雞、肉雞、肉牛、肉驢合作社為重點的畜牧業合作社規范化發展,進一步規范生豬、雞蛋、肉雞購銷經紀人的經營活動。繼續開展省級畜牧業合作社示范社創建評選活動,通過典型示范帶動更多的畜牧業農民專業合作社向規范化方向發展。

5.依托畜牧業資源發展旅游畜牧業,實施“互聯網+”現代畜牧業行動。因地制宜培育一批以畜禽生態養殖、居民動物認領、生產流程感知等為主要特點的畜牧旅游點,充分挖掘畜牧業的休閑度假、旅游觀光、體驗感知等方面功能。全面推進“互聯網+”畜牧業生產管理,加快推進“互聯網+”畜牧業生產監測,養殖場環境智能監控、畜禽體征智能監測、重大動物疫病的監測、預警和防控等系統建設,構建畜牧業新型業態。

(五)加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用,實現生態化養殖

1.落實畜禽規模養殖場養殖廢棄物備案管理制度。

2.同步推動散養密集區糞污治理,鼓勵、引導專業養殖戶和散養戶建設糞便污水貯存設施,提升糞污資源化利用率。村屯內確需保留畜禽散養的,須建設糞便污水貯存設施,由村民委員會負責組織對散養畜禽管理及對其產生的糞污進行收集、處理、利用。

3.鼓勵第三方處理企業和社會化服務組織將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理,鼓勵建立受益者付費機制。因地制宜支持采取在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術指導,確保科學合理施用。到2019年底前,各縣(市)區政府要總結出適合本地實際的畜禽糞污資源化利用模式并推廣應用,實現全市養殖區域全覆蓋。

4.加強病死動物無害化處理。各縣(市)區政府應建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽無害化處理場所。病死畜禽必須利用現有的或將來規劃建成更高標準的無害化處理設施進行無害化處理,落實病死畜禽無害化處理補貼機制。2020年底前,全市畜禽糞污綜合利用率要達到75%以上。

(六)強化防疫,加強重大動物疫病控制,實現健康養殖

1.各縣(市)區政府要及時、有效地預防和撲滅非洲豬瘟等重大動物疫情,做好重大動物疫病強制免疫工作,確保強制免疫應免動物免疫率達到100%,免疫抗體合格率達到70%以上。

2.淘汰飼喂餐廚垃圾和嚴重影響環境的中、小散型養豬場(戶),嚴禁餐廚剩余物喂豬,做好餐廚垃圾回收全鏈條監管工作。

3.強化“兩場(規模化豬場和種豬場)”生物安全管理,提高生物安全水平。對“兩場”周邊3公里范圍內現有養豬場(戶)進行全面排查,探索通過市場機制推動“兩場”周邊中小規模養殖場(戶)逐步棄養、退養。

4.對發生非洲豬瘟疫情疫區和疫點解除封鎖后,疫點和疫區及高風險區撲殺范圍內的養豬場(戶)禁養時間按國家、省文件規定執行,復養經環境采樣檢測合格才能恢復生產。各縣(市)區政府根據非洲豬瘟疫情防控形勢可制定更嚴格的禁養措施。

5.2019年5月1日前組織對生豬屠宰企業進行全面清理,對未取得排污許可證、不符合動物防疫要求的企業一律立即停產整改;7月1日前整改不達標的,依法取消定點屠宰資格。

6.嚴禁私屠濫宰畜禽行為。禁止在非定點場所屠宰牛、羊、豬等畜禽,違反規定按有關規定予以懲罰,禁止私自擺攤設點,私屠濫宰畜禽(個人自宰自食除外)。

(七)落實責任,依法明確監管職責

1.落實規模養殖場主體責任。畜禽規模養殖場要切實履行環境保護和動物疫病防控、畜產品安全主體責任,主動接受生態環境部門、動物衛生監督機構等部門進行監督檢查。對病死或死因不明的動物堅持四不準原則:不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運,主動接受動物疫病預防控制機構進行動物疫病監測、檢測。建設達標污染防治配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理,“誰污染、誰治理”,確保糞污資源化利用。

2.各部門分工負責,保證畜禽污染防治效果。生態環境部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,自然資源部門負責協調落實項目用地,農業部門負責畜禽糞污綜合利用的指導和服務,其他有關部門依照規定和各自職責,負責畜禽養殖污染和動物疫病防治相關工作,鄉鎮政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治和動物疫病防治工作。

3.嚴格執行規模以上養殖場環評報告制度和排污許可制度,推動畜禽養殖場配備視頻監控設施。

4.準確填報畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,科學統計并跟蹤規模以上養殖場生產、設施改造和資源化利用情況,建立統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。

5.加強日常監督管理。生態環境部門要將畜禽養殖污染防治納入日常執法監管范圍加大監督檢查力度,對不符合生態養殖要求的養殖場(戶),依法嚴格監管。

6.切實加強動物檢疫監督和無害化處理工作。持續保持打擊販賣、加工病死畜禽及其產品等違法行為的高壓態勢,落實屬地化監管職責和無害化處理設施管護責任,按照分級負擔的原則,落實本地區開展動物無害化處理過程中所發生的監管、收集等運行經費,建立有效的運行模式。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市)區政府要對本行政區域內的畜禽養殖轉型升級工作負總責,要切實加強組織領導,結合本地實際,明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,加大資金投入,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位。各縣(市)區政府應于2019年5月底前根據本指導意見,制定并公布本區畜禽養殖轉型升級工作方案,抄報市農業農村局備案。

(二)強化部門協作。建立在各級政府統一組織領導下,各相關部門分工負責,主動參與,密切配合的聯動工作機制;要實現相關信息資源共享,形成部門協調配合、優勢互補、齊抓共管的工作局面。各級農業、生態環境、財政等相關部門密切配合,研究政策措施,協調解決問題,組織督辦落實,共同推進畜禽養殖轉型升級工作。

(三)加強財稅政策支持。積極創新財政支持引導模式,爭取和整合中央、省相關財政資金,充分發揮財政資金的杠桿撬動作用,推進畜禽養殖業轉型升級。禁養區內依時限關閉或搬遷的養殖場和散養戶,各縣(市)區政府可根據實際情況對其拆除的畜舍和設施及提前出欄的家畜給予適當補償。對禁養區和限養區內自愿搬遷至適養區繼續養殖的規模養殖場,各縣(市)區政府根據實際情況應給予相應資金、土地等政策支持。鼓勵對適養區內養殖優質遼寧絨山羊、遼育白牛、肉驢、鴨、鵝等品種的規模養殖場,實施規模化、標準化和生態化改造升級的規模養殖場,限養區內建檔立卡散養戶給予適當補貼。鼓勵對建設有機肥加工項目等參與畜禽養殖廢棄物收集、轉運和利用的第三方處理企業和社會化服務組織給予土地和資金補貼支持。探索商品有機肥補貼、糞污處理設備農機補貼等相關政策聯動機制。緊抓金融業供給側結構性改革契機,創新金融業扶持畜牧業發展政策,引入多類型金融資本參與畜禽養殖業轉型升級。

(四)強化科技支撐。加強畜禽標準化示范區和標準化示范場建設的技術指導與服務。推廣科學養殖技術、飼料標準技術、防疫標準技術、畜牧業檢驗檢測標準技術。組織開展畜禽糞污資源化利用先進工藝和技術研發,提高資源化利用效率。加強畜禽糞污資源化利用技術集成,根據不同資源條件、不同畜種、不同規模,推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟實用技術模式。集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術。加大技術培訓力度,加強示范引領,不斷提升養殖場糞污資源化利用水平。

(五)強化督查落實。各縣(市)區政府要按照本區畜禽養殖轉型升級工作方案分解落實目標任務,并與相關部門簽訂目標責任書。市直各有關部門依據自身職責定期對各縣(市)區工作完成情況進行檢查。市政府將定期調度和督導工作完成情況,對工作不力的各縣(市)區政府和市直各相關部門予以通報。

附件:營口市促進畜禽養殖業轉型升級責任清單

營口市人民政府辦公室

2019年5月9日

(此件公開發布)

附件

營口市促進畜禽養殖業轉型升級指導意見責任清單

序號

任務名稱

工作任務

牽頭單位

責任單位

1

依法依規,進一步明確畜禽養殖禁養區、限養區和適養區。

進一步明確畜禽養殖禁養區、限養區和適養區。

市生態環境局

各縣(市)區政府

2

依據畜禽養殖區域規劃,對畜禽養殖實施分區管理

禁養區:2019年底前,各縣(市)區完成禁養區禁止養殖區域內全部規模養殖場和養殖專業戶關閉搬遷工作。2019年底前飲用水二級水源保護區和風景名勝區核心區外的規模養殖場和養殖專業戶建成糞便污水配套設施,并實現養殖污染物資源化利用,逐步推進全部規模養殖場和專業養殖戶關閉搬遷工作,嚴禁新、改(擴)建規模養殖場和養殖專業戶。加強禁養區內畜禽養殖監管力度,已關閉的養殖場嚴禁復養,嚴禁新建規模養殖場和養殖專業戶。

限養區:現有畜禽養殖場個數和規模只減不增,2019年底前一類限養區內全部規模養殖場和專業養殖戶建成糞便污水配套設施,嚴禁新、改(擴)建規模養殖場和養殖專業戶。二類限養區內全部規模養殖場2019年底前全部完成糞便污水配套設施建設。鼓勵現有畜禽散養戶建設糞便污水貯存設施,嚴禁糞污直排;禁止新、改(擴)建規模養殖場。

適養區:畜禽養殖場須建設相應的畜禽糞便污水配套設施(已委托他人代為處理的,可不自行建設)。各縣(市)區生態環境部門牽頭,會同農業等相關部門對老舊規模畜禽養殖場開展環保清理排查,對于污染防治措施不符合環境管理要求的,依法責令實施整改并納入環境監管范圍;對于無法整改達標的,由縣(市)區級生態環境部門依法提請同級政府實施關停取締。新、改(擴)建規模養殖場必須嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度,并依據建場區域的環境承載容量合理限定養殖規模。

市生態環境局

各縣(市)區政府

禁養區:城市建成區內禁止任何單位和個人飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家畜家禽(因教學、科研以及其他特殊需要經批準飼養的,應當實行圈養,不得擾民和影響衛生)。

市住建局

站前、西市區政府

2

依據畜禽養殖區域規劃,對畜禽養殖實施分區管理

限養區:2019年底前一類限養區內,城市規劃區的散養戶,各縣(市)區政府可依據實際情況自行制定逐步退出養殖的相關政策。二類限養區內,嚴格控制規模養殖場養殖規模,并逐年削減。鼓勵三類限養區內規模養殖場和養殖專業戶關閉或搬遷到適養區繼續養殖。

適養區:加快推進畜禽規模養殖場廢棄物處理和資源化利用。畜禽養殖場須建設相應的畜禽尸體處理設施(已委托他人代為處理的,可不自行建設)。配合各縣(市)區生態環境部門對老舊規模畜禽養殖場開展環保清理排查。2019年底前,適養殖區內現有在養大型規模養殖場糞污設施配套率達到100%;2020年底前,現有畜禽規模養殖場設施配套率達到100%。

市農業農村局

各縣(市)區政府

適養區:新建、改(擴)建規模養殖場必須嚴格執行環境影響評價制度。

縣級行政審批部門

各縣(市)區政府

3

優化畜牧產業布局

優化養殖區域布局。引導畜禽養殖向適養區轉移,在主要由畜禽養殖污染造成的超標水體區域限制養殖。科學確定產業發展優先順序和區域布局,合理確定各區域養殖規模,做到應減則減,宜調則調。2025年前,適養區畜禽養殖量占比逐年提升。

優化養殖結構。深入推進畜牧業供給側結構性改革,具備條件的縣(市)區逐步由耗糧型畜牧業向草食類畜牧業轉變,大力發展特色畜牧業。

市農業農村局

各縣(市)區政府

根據土地利用總體規劃,規范畜禽養殖設施用地行為。

市自然資源局

各縣(市)區政府

加快遼寧絨山羊、遼育白牛等優質品種的引進和推廣,大力推進秸稈養牛、養羊。因地制宜發展肉驢、鴨、鵝等特色產業。2025年以前,全市肉牛、絨山羊產值占比逐年提升,特色畜牧業產值占比逐年提升。

市農業農村局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

4

加快畜牧業生產方式轉變,推進規模化、標準化養殖,加快提升優質特色畜產品供給能力,推進畜牧業一二三產業融合發展。

加快推進示范區建設工程和畜禽養殖標準化示范創建活動,全面提升全市標準化養殖水平。推行畜禽規模養殖場標準化生產和規范化管理。大力推進畜禽養殖技術體系、飼料標準體系、防疫標準體系、畜產品質量標準體系、畜牧業檢驗檢測體系建設。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,降低養殖業排放。到2020年,獸藥“二維碼”追溯體系實現100%入網運行。2025年底前,全市肉雞、蛋雞規模化養殖率達到95%以上;肉牛、羊規模化率每年提高一個百分點。

引導養殖、加工企業發展優質綠色畜產品生產。培育一批畜產品精深加工企業和國內外知名品牌,提高畜產品附加值和市場競爭力。調整優化屠宰行業產業結構,引導大型屠宰企業向上、下兩端延伸產業鏈,建設高標準屠宰加工企業。積極引導小型屠宰廠點整合、重組和轉型升級改造,堅決取締非法屠宰點,改變鄉鎮小型屠宰點“多小散亂差”的現狀。加快形成結構更加合理、保障更加有力的畜產品及精深加工產品供給體系。

培育畜牧業新型經營主體。大力發展家庭牧場,引導和促進以絨山羊、蛋雞、肉雞、肉牛、肉驢合作社為重點的畜牧業合作社規范化發展,進一步規范生豬、雞蛋、肉雞購銷經紀人的經營活動。繼續開展省級畜牧業合作社示范社創建評選活動,通過典型示范帶動更多的畜牧業農民專業合作社向規范化方向發展。

依托畜牧業資源發展旅游畜牧業,實施“互聯網+”現代畜牧業行動。全面推進“互聯網+”畜牧業生產管理,加快推進“互聯網+”畜牧業生產監測,養殖場環境智能監控、畜禽體征智能監測、重大動物疫病的監測、預警和防控等系統建設,構建畜牧業新型業態。

市農業農村局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

推進畜牧業一二三產業融合發展,積極培育畜產品加工龍頭企業。鼓勵和支持畜產品加工企業建設養殖基地,提升畜產品質量安全水平。鼓勵加工企業淘汰落后產能,積極發展畜產品精深加工,引導大型加工企業重組形成集團。

因地制宜培育一批以畜禽生態養殖、居民動物認領、生產流程感知等為主要特點的畜牧旅游點,充分挖掘畜牧業的休閑度假、旅游觀光、體驗感知等方面功能。

市農業農村局

各縣(市)區政府

5

加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用,實現生態化養殖。

落實畜禽規模養殖場養殖廢棄物備案管理制度。

市生態環境局

縣級環保部門

同步推動散養密集區糞污治理,鼓勵、引導專業養殖戶和散養戶建設糞便污水貯存設施,提升糞污資源化利用率。村屯內確需保留畜禽散養的,須建設糞便污水貯存設施,由村民委員會負責組織對散養畜禽管理及對其產生的糞污進行收集、處理、利用。

2020年底前,全市畜禽糞污綜合利用率要達到75%以上。

市農業農村局

各縣(市)區政府

鼓勵第三方處理企業和社會化服務組織將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理,鼓勵建立受益者付費機制。因地制宜支持采取在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術指導,確保科學合理施用。到2019年底前,各縣(市)區政府要總結出適合本地實際的畜禽糞污資源化利用模式并推廣應用,實現全市養殖區域全覆蓋。

加強病死動物無害化處理。各縣(市)區應建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽無害化處理場所。病死畜禽必須利用現有的或將來規劃建成更高標準的無害化處理設施進行無害化處理,落實病死畜禽無害化處理補貼機制。

市農業農村局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

6

強化防疫,加強重大動物疫病控制,實現健康養殖。

各縣(市)區政府要及時、有效地預防和撲滅非洲豬瘟等重大動物疫情,做好重大動物疫病強制免疫工作確保強制免疫應免動物免疫率達到100%,免疫抗體合格率達到70%以上。

強化“兩場(規模化豬場和種豬場)”生物安全管理,提高生物安全水平。對“兩場”周邊3公里范圍內現有養豬場(戶)進行全面排查,探索通過市場機制推動“兩場”周邊中小規模養殖場(戶)逐步棄養、退養。

對發生非洲豬瘟疫情疫區和疫點解除封鎖后,疫點和疫區及高風險區撲殺范圍內的養豬場(戶)禁養時間按國家、省文件規定執行,復養經環境采樣檢測合格才能恢復生產。各縣(市)區政府根據非洲豬瘟疫情防控形勢可制定更嚴格的禁養措施。

2019年5月1日前組織對生豬屠宰企業進行全面清理,對不符合動物防疫要求的企業一律立即停產整改;7月1日前整改不達標的,依法取消定點屠宰資格。

嚴禁城區內私屠濫宰畜禽行為。禁止私自擺攤設點,私屠濫宰畜禽(個人自宰自食除外)。

市農業農村局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

淘汰飼喂餐廚垃圾嚴重影響環境的中、小散型養豬場(戶),嚴禁餐廚剩余物喂豬,做好餐廚垃圾回收全鏈條監管工作。(督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數量、收運者等信息并索取留存餐廚廢棄物收運者的資質證明復印件,需加蓋收運者公章或由收運者簽字,并與其簽訂收運合同,明確各自的食品安全責任與任務)。

市市場監管局

各縣(市)區政府

淘汰飼喂餐廚垃圾嚴重影響環境的中、小散型養豬場(戶),嚴禁餐廚剩余物喂豬,做好餐廚垃圾回收全鏈條監管工作。(餐廚垃圾回收和無害化處理職責)。

市住建局

各縣(市)區政府

淘汰飼喂餐廚垃圾嚴重影響環境的中、小散型養豬場(戶),嚴禁餐廚剩余物喂豬,做好餐廚垃圾回收全鏈條監管工作。(對使用餐廚垃圾飼喂的生豬不得出具動物檢疫合格證明職責)

市農業農村中心

各縣(市)區政府

禁止在非定點場所(室外)私自擺攤設點銷售牛、羊、豬等畜禽產品,違反規定按有關規定予以懲罰。

市住建局

各縣(市)區政府

2019年5月1日前組織對生豬屠宰企業進行全面清理,對未取得排污許可證的企業一律立即停產整改。

市生態環境局

各縣(市)區政府

7

落實責任,依法明確監管職責。

落實規模養殖場主體責任。畜禽規模養殖場要切實履行環境保護和動物疫病防控、畜產品安全主體責任,主動接受生態環境部門、動物衛生監督機構等部門進行監督檢查。建設達標污染防治配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理,“誰污染、誰治理”,確保糞污資源化利用。

市農業農村局

市生態環境局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

對病死或死因不明的動物堅持四不準原則:不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。主動接受動物疫病預防控制機構進行動物疫病監測、檢測。

切實加強動物檢疫監督和無害化處理工作。加強規模養殖場的動物衛生服務和監管,持續保持打擊販賣、加工病死畜禽及其產品等違法行為的高壓態勢;落實屬地化監管職責和無害化處理設施管護責任,按照分級負擔的原則,落實本地區開展動物無害化處理過程中所發生的監管、收集等運行經費,建立有效的運行模式。

準確填報畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,科學統計并跟蹤規模以上養殖場生產、設施改造和資源化利用情況,建立統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。

市農業農村局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

各部門分工負責,保證畜禽污染防治效果。生態環境部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,自然資源部門負責協調落實項目用地,農業部門負責畜禽糞污綜合利用的指導和服務,其他有關部門依照規定和各自職責,負責畜禽養殖污染和動物疫病防治相關工作,鄉鎮政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治和動物疫病防治工作。

市農業農村局

市生態環境局

市自然資源局

市農業農村中心

各縣(市)區政府

嚴格執行規模以上養殖場環評報告制度和排污許可制度,推動畜禽養殖場配備視頻監控設施。

加強日常監督管理。生態環境部門要將畜禽養殖污染防治納入日常執法監管范圍加大監督檢查力度,對不符合生態養殖要求的養殖場(戶),依法嚴格監管。

市生態環境局

各縣(市)區政府

 

相關文件:《營口市關于促進畜禽養殖業轉型升級的指導意見》文件解讀

  • 主辦單位:大石橋市人民政府辦公室
  • 技術支持:大石橋市信息中心
  • 網站電話:0417-5800676
  • 遼公網安備 21088202000019號
  • 網站標識碼 2108820001 遼ICP備05015523號-1
  • 訪問人數:10225471統計
  • 站點地圖
  • 钻石光影电子